來源:人民日報
最近,兩個關(guān)于環(huán)評的事件備受矚目,讓人不吐不快。
一個是,深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報告書“抄作業(yè)”,把抄襲對象的名字都照抄了上去。這份環(huán)評征求意見稿中,竟然出現(xiàn)30多處“湛江”字眼,比如,“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”。如此張冠李戴,令人瞠目結(jié)舌。環(huán)評單位中國科學(xué)院南海海洋研究所,對項目實施可能對紅樹林、鳥類、水質(zhì)等造成的影響,并沒有進行認真細致的評估。目前,廣東省生態(tài)環(huán)境廳已與深圳市生態(tài)環(huán)境局成立聯(lián)合調(diào)查組,對這一問題進行調(diào)查。
另一個是,環(huán)評未科學(xué)評估對珍稀瀕危物種綠孔雀等造成影響的云南戛灑江一級水電站,被法院判決按下了“暫停鍵”。環(huán)保社會組織自然之友對項目建設(shè)單位和環(huán)評單位提起環(huán)境公益訴訟,昆明市中級人民法院日前一審判決:建設(shè)單位新平公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價的戛灑江一級水電站建設(shè)項目,不得截流蓄水,不得對水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進行砍伐;對水電站的后續(xù)處理,待新平公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評價、采取改進措施并備案后,由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定。
環(huán)評是生態(tài)環(huán)境保護的第一道“關(guān)口”。顯然,這道關(guān)口并非無懈可擊,存在一些環(huán)評文件不負責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境部最近通報的信息顯示,對2019年第二季度、第三季度環(huán)評文件復(fù)核發(fā)現(xiàn),在25個省(區(qū)、市)各級環(huán)評審批部門審批的335份建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)中,共有15份存在環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全等質(zhì)量問題。自2019年11月《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》施行以來,全國共有25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問題,被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。
通過環(huán)評,對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,并進行跟蹤監(jiān)測,這是國際通行的環(huán)保制度。我國自2003年9月起施行環(huán)境影響評價法,已建立了比較完善的環(huán)評制度體系,在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用。不過,進一步提升環(huán)評的質(zhì)量,切實發(fā)揮環(huán)評的效用,仍然有很多工作要做。
環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān),質(zhì)量是環(huán)評文件的生命線。環(huán)評粗制濫造,弄虛作假,對一個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、長遠發(fā)展可能造成難以逆轉(zhuǎn)的巨大危害。對于建設(shè)單位和環(huán)評編制單位,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法依規(guī)加強監(jiān)督管理,加強規(guī)范性檢查和質(zhì)量檢查,對環(huán)評文件質(zhì)量問題采取“零容忍”的態(tài)度,嚴肅查處。
此外,進一步推進信息公開和公眾參與,對去除環(huán)評“抄作業(yè)”“走形式”等沉疴也是至關(guān)重要的。這正是深圳灣航道疏浚工程環(huán)境影響報告書抄襲事件、云南綠孔雀環(huán)境公益訴訟案,帶給我們的一個重要啟示。環(huán)評信息公開透明、公眾參與渠道暢通,能夠使公眾了解規(guī)劃和項目的情況,幫助政府發(fā)現(xiàn)違法行為,監(jiān)督企業(yè)、建設(shè)單位履行環(huán)境責(zé)任,促使環(huán)評機構(gòu)自覺把好環(huán)評質(zhì)量關(guān),更好地為無言的大自然“代言”。
當(dāng)前,新冠肺炎疫情影響全世界,我國經(jīng)濟面臨下行壓力。然而,做規(guī)劃、上項目時,不能“蘿卜快了不洗泥”,不能把綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護拋到腦后。做環(huán)評要“真走心”,不能“走形式”。環(huán)評審批要快速高效,但不能忽視質(zhì)量。
“人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律?!蹦切榱硕唐贕DP增長而造成“生態(tài)赤字”“環(huán)境透支”的規(guī)劃和項目,注定不可持續(xù),將來付出的代價可能更大。在這方面,浙江的做法和經(jīng)驗值得借鑒。這些年來,盡管國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),浙江始終沒有降低環(huán)境保護的“硬杠杠”,沒有放松節(jié)能減排的“緊箍”。困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升級,始終是浙江堅定不移的追求。
最近,習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào):“實踐證明,經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格落實環(huán)評等環(huán)境管理制度,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,打好污染防治攻堅戰(zhàn),我們才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。