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安徽推廣“水質(zhì)對(duì)賭”呵護(hù)綠水青山

發(fā)布者:華騏環(huán)?!“l(fā)布時(shí)間:2018-06-25  

06/25
2018
      在河流、湖泊的市界斷面建立一種機(jī)制,如果上游地區(qū)污染了水質(zhì),就支付下游地區(qū)一定數(shù)額的污染賠付金;如果上游地區(qū)水質(zhì)提升,下游地區(qū)支付上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金。自今年元旦起,這種“水質(zhì)對(duì)賭”的生態(tài)補(bǔ)償模式在安徽全省推廣,收效顯著。
 
      遵循“誰超標(biāo)、誰賠付,誰受益、誰補(bǔ)償”的原則,今年1月1日起實(shí)施的《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定:如果河流、湖泊斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo),根據(jù)超標(biāo)者賠付的原則,造成污染的上游地區(qū)政府要支付下游被影響地區(qū)政府一定的污染賠付金;對(duì)水質(zhì)提升、水環(huán)境質(zhì)量改善的地區(qū),根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)、保護(hù)者得到補(bǔ)償?shù)脑瓌t,下游受益方政府要支付一定的生態(tài)補(bǔ)償金給上游地方。
 
     《辦法》規(guī)定的污染賠付因子為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷3個(gè)指標(biāo)。斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí),根據(jù)污染賠付因子超標(biāo)程度來計(jì)算污染賠付金。每個(gè)超標(biāo)因子的超標(biāo)倍數(shù)不同,單月需繳納50萬~300萬元不等的污染賠付金,每個(gè)斷面單月污染賠付金為3個(gè)因子賠付金之和。
 
      當(dāng)斷面水質(zhì)有所提升時(shí),生態(tài)補(bǔ)償金根據(jù)水質(zhì)提升程度計(jì)算。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:?jiǎn)卧聰嗝嫠|(zhì)較年度目標(biāo)提升1個(gè)類別的,責(zé)任市每次獲得50萬元生態(tài)補(bǔ)償金;提升2個(gè)類別以上的,可獲100萬元。
 
      據(jù)了解,這種“水質(zhì)對(duì)賭”模式最早由安徽與浙江兩省在新安江流域啟動(dòng)的全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。按照皖浙兩省簽訂的補(bǔ)償協(xié)議,雙方各出資1億元,年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),浙江撥付給安徽1億元,否則相反。試點(diǎn)實(shí)施以來,新安江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu),安徽省新安江流域連續(xù)6年達(dá)到補(bǔ)償條件,新安江為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一。
 
      此后,安徽開始在大別山區(qū)實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。該水域流經(jīng)的合肥、六安兩市簽訂協(xié)議,建立聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)2017年全年聯(lián)合監(jiān)測(cè)結(jié)果,該水域連續(xù)4年達(dá)到補(bǔ)償條件。
 
      這種“水質(zhì)對(duì)賭”模式在安徽全省推廣后,列入《辦法》的斷面共計(jì)121個(gè),涵蓋了該省現(xiàn)有國(guó)、省控?cái)嗝嬷械氖薪鐢嗝?、出省斷面以及?guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核安徽省的斷面,基本覆蓋了全省淮河、長(zhǎng)江干流及重要支流、重要湖泊。
 
      “這充分體現(xiàn)了水環(huán)境是有價(jià)值的理念?!卑不帐…h(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者,有關(guān)部門每月計(jì)算污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金,結(jié)果通報(bào)各市人民政府,同時(shí)向社會(huì)公布。經(jīng)省環(huán)保廳初步測(cè)算,今年1到5月,全省共計(jì)繳納污染賠付和生態(tài)補(bǔ)償金1.845億元。
 
      同時(shí),參照《辦法》,安徽各市也正在積極推進(jìn)市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。目前,合肥、滁州、安慶和池州市已正式印發(fā)本市的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法。