全國人大常委會委員長張德江上午作全國人大常委會工作報告，未來一年的立法規(guī)劃引起了廣泛關(guān)注。
張德江表示，要通過完善法律制度，加強環(huán)境管理過程控制，強化污染物排放行為監(jiān)管，加大違法行為懲治力度，著力解決群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等環(huán)境突出問題，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。

十八屆三中全會將生態(tài)文明體制改革納入全面深化改革總體部署的背景下，生態(tài)建設(shè)也成為地方“兩會”的關(guān)注熱點。

記者對31個省份人大常委會報告進行了盤點，發(fā)現(xiàn)共有28個省份在2014年的立法規(guī)劃中提及環(huán)保立法。內(nèi)容包括水、大氣、固廢等專項污染防治。

2013年，是我國實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，也是各省市開展PM2.5監(jiān)測的元年。而在過去一年里，多地空氣污染警報一次次“拉響”。中國境內(nèi)大面積出現(xiàn)霧霾天氣，尤其是長三角、東北、京津冀等地區(qū)，大氣污染程度已經(jīng)達(dá)到了無以復(fù)加的地步，相繼發(fā)出紅色警報。

昨天，環(huán)保部副部長吳曉青在記者會上介紹，2013年，全國74個城市實施了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)去年全年的監(jiān)測，74個城市只有3個城市達(dá)到了空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，其他71個城市均不同程度地存在超過新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況。而從今年年初來看，空氣污染問題仍非常嚴(yán)重。

全國兩會召開前夕，人民網(wǎng)就公眾關(guān)注的21個熱點問題展開網(wǎng)上調(diào)查。其中，“環(huán)境惡化”被網(wǎng)民選為中國目前最為突出的城市病。2月份環(huán)保部發(fā)布的《全國生態(tài)文明調(diào)查研究報告》指出，80.9%的受訪者對我國整體的環(huán)境狀況表示十分擔(dān)憂。

《人民日報》日前發(fā)表署名“任仲平”的文章，該文引用國務(wù)院授權(quán)開展的中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究報告稱，“中國的環(huán)境壓力比任何國家都大，環(huán)境資源問題比任何國家都突出，解決起來比任何國家都困難?！?br />
在十八屆三中全會將生態(tài)文明體制改革納入全面深化改革總體部署的背景下，生態(tài)建設(shè)也成為此前地方“兩會”的關(guān)注熱點，一些省份通過地方性法規(guī)的方式將生態(tài)保護納入法治軌道。

記者統(tǒng)計，在31個省份的人大常委會報告中，共有28個省份在立法規(guī)劃提到環(huán)保立法方面的問題。其中，大氣污染防治、水污染治理、土壤污染防治是各地立法的重點。

比如，貴州省提出2014年重點制定生態(tài)文明建設(shè)促進條例、大氣污染防治條例。廣西壯族自治區(qū)則提出，抓好自治區(qū)濕地保護條例、實施水土保持法辦法的制定或修改工作。

天津在環(huán)境保護工作會議中提出，2014年將完成修訂《天津市大氣污染防治條例》，啟動修訂《天津市環(huán)境保護條例》、《天津市引灤水源污染防治管理條例》，推動《天津市水污染防治管理辦法》上升為地方法規(guī)工作，制定頒布《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》、《在用非道路柴油機械煙度排放限值及測量方法》等標(biāo)準(zhǔn)。

5省份用條例壓PM2.5。環(huán)保部在今年年初與全國31個省(區(qū)、市)已簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，為各地PM2.5或PM10年均濃度設(shè)定下降目標(biāo)，國務(wù)院將每年對此進行考核。其中，京津冀PM2.5年均濃度下降目標(biāo)為25%。

重壓之下，立法是確保各項政策有效落實的一大動力。1月22日上午，經(jīng)過三次審議的《北京市大氣污染防治條例》提交北京市十四屆人大二次會議表決通過。這 　　北京市的做法也被各地所效仿。據(jù)記者統(tǒng)計，在2014年各地的立法規(guī)劃中，明確提出制定大氣污染防治條例的有5個省份，分別是天津、吉林、江蘇、湖南、貴州。

1月22日，中國與全球化智庫(CCG)及中國社會科學(xué)院共同在北京發(fā)布的《國際人才藍(lán)皮書》指出，根據(jù)過去一年多所發(fā)生的移民情況，中國環(huán)境問題的加劇成為精英和富裕階層移民的重要原因。

法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，華北地區(qū)以大氣治理為主，長江沿岸地區(qū)則以水污染防治為主，南方則很多省份都提出了與水土保持相關(guān)的法規(guī)。

湖北省在今年兩會中審議通過的《湖北省水污染防治條例(草案)》，將進一步加強考核問責(zé)機制，將對治水不力的負(fù)責(zé)人實行“引咎辭職”。

而各省份在2014年立法規(guī)劃中，提出制定水污染防治條例的有4個，分別是遼寧省、廣西壯族自治區(qū)、湖南省、安徽省，同時貴州省也將啟動水資源保護立法調(diào)研。提出制定和修訂水土保持法規(guī)的有12個省份，分別是北京、遼寧、內(nèi)蒙古、云南、廣西、福建、浙江、山東、山西、河南、湖南、海南。